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                習近平:此風必須堅々決剎住

                發布日期:2017-04-01     

                2017-03-15學習中國

                 “3.15”是消費者權益日,俗稱“打假日”;在剛剛閉幕的▂全國“兩會”上,習近平對經濟數據造假高聲喊“打”。3月7日,習近平參加遼寧代表團審議時,省委書記李希代表講遼寧曾存在數據弄虛怒聲大吼道作假的歪風。有一個鎮,一年財】政收入實際160萬元,最後報成2900多萬元;一個市,規模以上企業只有281家,卻上報1600多家。習近平說:“此風不可長,必須堅々決剎住。”請隨“學習中國”小編一起學習。

                 

                 

                 

                 

                 

                  一、數據造假危害大

                  失之毫厘,謬以千裏。真實性是經濟數據的生命。經濟數據造假行為導㊣ 致經濟數據不能反映◥客觀狀況,性質惡劣,危害極大。

                  誤導中央決策。經濟數據來自經濟統計。經濟統計是運用各種報表,普查、抽樣調查以獲取經濟生活中的各種數據,從而為經濟決策提供客觀依據的█方法。經濟數據是各級政府和社會大眾賴以判斷、分析社會╲經濟活動及其結果,並借以進行決策的重要依據。經濟數據出來後,各級政府據此分析形勢、作出判斷、制定決策。一旦數據失真,就會導致對經濟形勢判斷不︻準、決策措施不到位,直接影響經濟發展質量和速度,甚至有可能造成重大決策失誤。在今年遼寧省十二屆人大八次會議上,遼寧省政府工作∮報告首次確認,遼寧甚至省所轄市、縣,在2011-2014年存在財政數據造假的問題。遼寧省搞假√數字、帶水分的財政收入,嚴重違反了黨中央、國務院的要求以及預算法的規定,影響了中央對遼寧省經濟形勢的判斷,誤導◢了中央決策。

                 

                  破壞黨風政風。造假行為本身就是嚴重違法的,嚴重影響統計機構的權威性,使相關政府請推薦部門的社會公信力和形象受╳到破壞,嚴重敗壞黨的思想路線和求真務實的工ξ作作風,敗壞黨在人民群眾中的形象。數據造假固然可以讓官員面子好看,而且平添“政績”。然而,顧及面子會傷了裏子,不僅會害自己、給後人挖♂坑,而且還會削弱黨和政 府的公信力,甚至給經濟發展、改善民生造成困擾。

                  坑害企業和百姓。現實中,與數據註水結伴而∏來的,往往是向企業或個要知道人多征收各種稅費,以便⊙填補自己所挖的坑。竭澤而漁,讓企業難以持續發展。統計數據直接關系民生,如果某地官員滿嘴跑火車,任意篡改城鄉居民收入、leyu乐鱼网页登录、醫療等數據,那麽將給當地民生↘帶來較大負面影響。遼寧省省長陳求發說:“財政數據造假問題,不但影響中央對遼寧省經濟形勢的判斷和決策,還影響∑到中央對遼寧省轉移支付規模,降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力。”

                  二、數據造假背後因

                 

                  數據造假,不只遼寧有,其他地方也或多或少地存在,只是嚴重程度不一樣而已。為何屢禁不止?其因復雜,治理頗難,絕←非一日之功。

                  根源在於“數字出官,官出數據”的錯誤用人觀。數據失真的首要原因是“領導幹預”。各級領導為何有這種幹預動機呢?主要是因為有些地方用幹部,唯“數字”標準,唯“GDP”論。假數據能證明自●己的“政績”,數據高低有時會直他們也好了接影響官員前途。誰的數字〗大就使用誰、誰發展速度快就提拔誰,這種用人導向造成的惡果是讓不少官員唯數字馬首是瞻,成了造假高手。一些官員迷戀、迷信數據,陷入數據崇拜不∞能自拔。GDP上去了,烏紗帽就升了。只要他在此地為官,GDP、農民人均年收入、財政收入等數字只能逐年攀升。

                 

                 

                  數據造假的代☆價低是屢禁不止的一個■重要原因。自《統計法》頒布以來,鮮有幹部、特別是領導幹部因數據造假受到法律追責;相反,因數據造假上位的倒不少。數據上的違法收益與風險嚴重不成比例,違法成本低、風險小,造成一些領導幹部依法統計意識淡薄,把隨意篡改數據當作無ㄨ關原則的小事,想蟹耶多咽了咽口水多報時就加個零,想少報時就減個零,一切根據自身利益來考量。

                  統計制度不完善為數據造假留下口子。制度是個籠子↘↘,紮不緊,就有漏洞可人群鉆。目前,我國的統計♂體系還不健全,投入嚴重不足,特別是基層統計工作基礎薄弱。數據調查的規範性、專業性和科學性不夠。數據審核和質量控制能力不強,“拍腦袋出數Ψ ”的現象還時有發生。中紀委監察部、國家審計署曾披露,2013年遼寧省岫巖縣虛增財政收↑入8.47億元,超同年實際財★政收入的127%。時任國家統計局局長馬建堂曾公開披露經檢查發現的五種統計造假手段:“個別地方在聯網直報中仍然存在幹預企業真實獨立上報現象,有的編造企業虛假數據、有的要求企業填報虛假數々據、有的代填〓代報企業數據;少數企業也存在統計違法行為,有的未按國家規定填報資料,有的被動填報虛假資料。”

                  三、多措並舉剎此風

                  確保經ζ 濟數據的真實、準確、全面、及時,是統計工作者和政府工作者的天轟職。盡管我們已經有了《統計法》,但許多人將之當成“聾子的耳朵”,地方造假依然盛『行。對於假數據、假業績,中央痛斥,百姓反感。要多□措並舉,從思想層面◇、工作層面、法律層面齊用力,眾失齊發滅此風。

                  邊緣化唯GDP論。遏止數據造假歪風,必須ㄨ扭轉唯GDP論,樹立“為官一任,造福一方”的正確政績▓觀。一方面,提拔∮任用幹部,不能直接與經濟數據掛鉤,更不能唯GDP論,要讓“數字升官遊戲”失去動力。另一方面,在制定發展指標時,不要出臺不切「實際的高指標,以免有些幹部怕完不成指標或◣追求超額完成指標※而造假數據。2017年2月8日,國務院副總至寶理張高麗在國家統計局調研時指出:“要切實加強對領導幹部統計工作的考核管理,完善政績考核指標,改進▅政績考核方法,對統計造假光柱、弄虛作假的,實行‘一票否決制’。”

                 

                 

                  加大問責懲戒力度。動員千遍,不╲如問責一次。對於數據造假者,不能過於寬宥,要對①其嚴厲追責,該撤職的撤職,改法辦的法辦。要用法律來制止和防範統計數據造假現象。《統計法》規定:“對⌒ 情節惡劣、後果嚴重的統計→違法,若構成犯罪的,依法追究刑事責任。”《預算法》也明確規定:“預算收入征收部門和單位,必須依』照法律、行政法規的規定,及時、足額征收應征的預算○收入。不得違反法律、行政法規規定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算≡收入,不得截留、占用或者挪︾用預算收入。各級政冷光和洪六都是一震府不得向預算收入征收部門和單低聲一吼位下達收入指標。”要加強警示leyu乐鱼网页登录,公開曝光有關案例,讓∏各級領導幹部對數據保持必要的敬畏之心,切實提高數據的權威性和嚴肅性。2016年8月,遼寧省委在巡視整改通報中指出:“對全省各地區¤主要經濟指標數據進行嚴格評估審核,做到基層數據準確、宏觀數據匹配,指標統計數據客觀真實。加◤大統計執法力度,對經濟數據造假的,一經發現依紀依法追究責任。”

                  健全統計管理體制。防範和懲治統計造假、弄虛作假,根本出路在深化統計管△理體制改革。目前,全國統計實施的“統一領導、分級負責”體制,地方各級統計局的人ω、財、事權受同級人民政府身上爆發出了七級仙帝才擁有的管轄,地方政府幹預地方統計數YUU礭[](搜讀窩 據的可能性加大,容易造成數據失真。中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審№議通過《關於深化統計還好管理體制改革提高統計數據真可以吸收它實性的意見》強調:“要遵循統計工作規律,完善統計法律法規,健全政【績考核機制,健全統一領導、分級負責的統計管理體〖制,健全統計數據質量責任制,強化監督問責,依紀依法懲處弄虛作假,確保統計機構和統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督職權不受侵犯,確保各類↑重大統計數據造假案件得到及時有效查處,確保統計資料真實準確、完整及時。”張高麗指出:“要健全統一領導、分級負責→的統計管理體制,加強國家統計局統一組織領導和協調全國統計工作能力『,從制度上進一步調動地方各級政府尤其是省級政府防範和懲治統計造假、提高統計數據質量、推動統計事業發展的積極性、主動性。”

                  數據之要,首在真、貴在多。信息社會,在一定程度上是數據引領的◥社會,需要依靠數據分而是在人群之中析作預判,依靠數據多少出方案,依靠數據大小作決策;數據失真,預測難準,方案難定,決策難佳,社會難穩。


                   

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